|
Социальные итоги Проведенный со второй половины 1999г. и по 2001г. включительно экономический эксперимент в ГМК Украины, как свидетельствуют объективные данные, достиг своей стратегической цели: отрасль преодолела кризисное состояние, обеспечила существенный рост производства основных видов продукции, весомое улучшение финансово-экономических показателей. Особую значимость этим достижениям придает то, что они были получены в условиях нарастающего негативного действия целого ряда внутренних и внешних факторов: - роста цен на железорудное сырье, электроэнергию, природный газ
и повышение тарифов на железнодорожные перевозки; И все же, за период проведения эксперимента показатели производства основных видов продукции существенно выросли. Если сопоставить итоги 1999г. и 2001г., то прирост составил от 11% до 40%. Еще более весомым на предприятиях - участниках эксперимента оказался темп прироста объема чистого дохода (выручки) от реализации продукции: в сравнении с 1999г. он составил 64,4%. Положительная динамика развития производства и реализации продукции сказалась на улучшении экономических и финансовых показателей работы отрасли. Правда, следует отметить, что это улучшение получено в целом, за весь период эксперимента. В 2001 г. в результате действия негативных вышеупомянутых факторов рост объемов производства и реализации сопровождался ухудшением финансового положения предприятий. Тем не менее, все эти годы, благодаря эксперименту, именно ГМК, был одним из немногих, кто вносил основной вклад в рост промышленного производства и ВВП Украины. Практически каждый второй доллар валютных поступлений в страну - имеет своим источником нелегкий труд металлургов. Общее улучшение финансово-экономического состояния предприятий, прежде всего восстановление оборотных средств, привело к устойчивому и существенному снижению удельного веса бартерных операций. Если на начало эксперимента он достигал 48%, то в ІV квартале 2001г. бартерные сделки составляли всего 3% общего объема выручки от реализации продукции. Переход на цивилизованные, денежные формы взаиморасчетов стал основой для погашения большей части задолженности по заработной плате и ее регулярной выплаты на основной массе предприятий. В условиях эксперимента выручка от реализации продукции на экспорт выросла в 1,87 раза – с 9,2 до 17,3 млрд.грн. Металлургия, таким образом, стала основным источником валютных поступлений в Украину, что давало возможность НБУ удерживать курс гривны. Также благодаря этому в 2000-2001 годах Украина впервые обошлась без кредитов МВФ и при этом ощутимо сократила внешнюю задолженность. Оздоровление экономики и финансов участников эксперимента в свою очередь, с одной стороны, привело к расширению базы налогообложения предприятий и росту их платежей в бюджеты всех уровней и Пенсионный фонд, а с другой - к ощутимому улучшению социально-экономического положения трудящихся отрасли. Все это позволяет говорить о том, что эффект от эксперимента проявился не только в производственно-экономической, но и в социальной плоскости. Действительно, за время эксперимента предприятия – участники внесли платежей в бюджеты всех уровней и Пенсионный фонд на общую сумму, превышающую 6,77 млрд.грн., в том числе: в бюджеты – 4,5 млрд.грн., в Пенсионный фонд – 2,26 млрд.грн. Это означает, что благодаря эксперименту металлургия, посредством весомого вклада в пополнение государственной казны и бюджета Пенсионного фонда, оказала самое непосредственное влияние практически на каждого гражданина Украины ( в особенности, на работников бюджетной сферы, пенсионеров). Наглядным и убедительным свидетельством этого может служить показатель бюджетной эффективности эксперимента – отношение суммы платежей предприятий в бюджеты всех уровней и Пенсионный фонд к сумме полученных ими "льготных" средств:
На практике плюсовой эффект для бюджета оказался еще более весомым, благодаря тому, что государство не вернуло предприятиям-экспортерам значительные суммы НДС: в 2000 году – 693,7 млн.грн., в 2001 году – 937,3 млн.грн., а всего – 1,63 млрд.грн. Это значит, что металлургия без процентов прокредитовала на указанную сумму государственный бюджет. На отраслевом уровне эксперимент создал благоприятные экономические предпосылки для позитивных сдвигов в социально-трудовой сфере предприятий. В последние 2 года на рынке труда в ГМК сохраняется стабильная ситуация. Наблюдается тенденция роста численности работников в металлургической, ферросплавной, коксохимической, трубной, метизной подотраслях. Так, только по предприятиям-участникам эксперимента количество работающих за этот период увеличилось с 343,6 тыс.чел. до 398,5 тыс.чел., т.е. на 54,9 тыс.чел., или на 15,9%. За 2,5 года эксперимента существенно снизилась задолженность предприятий по выплате заработной платы. Если на конец 1999г. она составляла 255,5 млн.грн., то на момент завершения эксперимента 83,5 млн.грн Весь период проведения эксперимента в металлургии стабильно повышался уровень заработной платы трудящихся. Так, в 1999 году среднемесячная зарплата составляла:
Таким образом, в условиях эксперимента заработная плата металлургов выросла на 86,6% и 81,6% соответственно. Более того, в истекшем году темпы роста номинальной заработной платы (114% - в черной и 111% - в цветной металлургии) опередили индекс инфляции (106%) и благодаря этому впервые за последние годы в металлургии был обеспечен рост реальной заработной платы. Однако размеры оплаты труда украинских металлургов все еще резко контрастируют с уровнем заработной платы металлургов даже в среднеразвитых странах. Это связано с тем, что доля заработной платы в себестоимости металлургической продукции Украины достаточно низкая – 4-6%, в то время как во многих странах – она не ниже 15%, и нередко достигает 25-30%. Эксперимент позволил предприятиям снизить задолженность перед трудящимися и по выплатам компенсаций пострадавшим на производстве или их семьям. За период проведения эксперимента задолженность по выплате единовременных пособий и возмещению ущерба была снижена с 17,5 млн.грн. до 2,34 млн.грн., т.е. в 7,5 раз. За этот период удалось практически сохранить объекты социальной сферы. Таким образом, итоги эксперимента, проведенного в горно-металлургическом комплексе Украины, убедительно доказывают его эффективность и, более того, они продемонстрировали, что его влияние не ограничилось лишь одной отраслью промышленности, а имело системный и разновекторный характер. Результаты эксперимента нашли наглядное и весомое проявление в производственно-экономической и в социальной сферах, как на общегосударственном и отраслевом уровнях, так и в трудовых коллективах. Вместе с тем, оценивая в целом положительно итоги завершившегося эксперимента, следует все же отметить, что он не решил, да и не мог решить ввиду своей особой целевой направленности, все накопившиеся экономические и социальные проблемы предприятий и трудовых коллективов. В отрасли в социально-трудовой сфере требуют своего решения еще немало острых проблем: полное погашение оставшейся задолженности предприятий по заработной плате и регрессным искам, ликвидация существующей скрытой безработицы, увеличение доли оплаты труда в себестоимости продукции, подтягивание размера средней заработной платы на основной массе предприятий до уровня предприятий-лидеров и др. Сегодня нужны дальнейшие совместные усилия государства, работодателей и трудовых коллективов с целью закрепления наметившихся положительных тенденций и придания им необратимого характера. Для этого необходимо закрепление в новом Налоговом кодексе Украины на практике доказавшей свою жизнеспособность нормативной базы эксперимента. Это позволит улучшить работу всех отраслей промышленности, создаст предпосылки для активизации и развития внутреннего рынка. В противном случае существует высокая степень вероятности, что отрасль может быть отброшена в состояние, характерное для 1998-99г.г. Управление социально-экономической, [Назад] |