Казалось бы, с принятием Закона Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" работать профкомам станет на много легче. Но, увы, давление со стороны государственных органов все увеличивается. Например, налоговая инспекция желает всех "пересчитать", т. е. зарегистрировать все профсоюзные организации, как неприбыльные, и заставить предоставлять отчеты вопреки требованиям закона. Наш профсоюз не разделяет такую позицию и обосновывает это следующим.

Закон Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее Закон о профсоюзах), принятый Верховной Радой Украины 15 сентября 1999 года с изменениями от 13.12.01г., является основным законом в организации и деятельности каждой профсоюзной организации.

Профсоюзы приобрели статус юридического лица, согласно Закону прошли легализацию путем регистрации в Министерстве юстиции Украины, в связи с чем организации профсоюза (областные и первичные), также имеют статус юридического лица (ст. 16 Закона о профсоюзах). Закон о профсоюзах больше не требует никакой иной регистрации в государственных органах, как самого профсоюза, так и его организаций.

Следовательно, законодатель особо выделил профсоюзы и их организации из числа других неприбыльных организаций (бюджетных учреждений, общественных организаций, творческих объединений и т. д.), с целью защиты от внешнего вмешательства в их уставную, в том числе финансовую, деятельность. Внутренний контроль за финансовой деятельностью профсоюзов осуществляют контрольно-ревизионные комиссии, как и предусмотрено ст.34 Закона о профсоюзах.

Налоговые же органы требуют от профсоюзных организаций дополнительной регистрации, ссылаясь на пункт 7.11.10 статьи 7 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий", которым установлен порядок налоговой регистрации неприбыльных организаций (профсоюзы там, кстати, прямо не выписаны).

Законных оснований для таких требований налоговых органов нет, в силу следующих обстоятельств:

- статьей 12 Закона о профсоюзах установлено, что профсоюзы в своей деятельности независимы от органов государственной власти, им неподотчетны и неподконтрольны и запрещается вмешательство этих органов в уставную деятельность профсоюзов. Финансовый контроль за средствами профсоюзов со стороны государственных органов также не осуществляется - это норма ст. 34. Целью же налоговой регистрации является контроль за уплатой субъектами хозяйственной деятельности налога на прибыль путем предоставления отчетности. Профсоюзы не являются субъектами хозяйственной деятельности и никакой прибыли не получают. Законом им предоставлена возможность осуществлять хозяйственную деятельность путем создания предприятий и организаций, являющихся отдельными юридическими лицами и самостоятельными плательщиками налога на прибыль или путем оказания услуг и работ на без оплатной основе (статья 35 Закона о профсоюзах).

Профсоюзы определены законом как неприбыльные и нет необходимости доказывать это налоговой инспекции. А если следовать Закону о прибыли (в редакции, которая противоречит Закону о профсоюзах), то профсоюзы всегда будут на "крючке" у государства и ни о какой зависимости говорить не приходиться.

Любые попытки должностных лиц принудить профсоюзные организации, их органы к такой регистрации и предоставлению налоговой отчетности следует рассматривать как препятствование законной деятельности профсоюзов, что является уголовным преступлением, ответственность за которое предусмотрена ст. 170 Уголовного кодекса Украины.

Что же касается удержания подоходного налога с граждан и предоставления отчетности по нему, то согласно ст.1 Декрета Кабинета Министров Украины "О подоходном налоге с граждан" плательщиками подоходного налога (субъектами налогообложения) в Украине являются граждане. Обязанность по начислению, удержанию и перечислению в бюджет сумм подоходного налога из дохода выплачиваемого работникам, а также предоставления отчетности лежит на юридических лицах, с которыми данные работники находятся в трудовых отношениях.

К таким юридическим лицам относятся и профсоюзные организации, если они имеют штатных (наемных или выборных) профсоюзных работников и предоставляют соответствующую отчетность.

Полугодовой и годовой финансовые отчеты о расходовании средств профсоюзного бюджета предоставляются профкомами в вышестоящие профсоюзные органы и регулярно отчитываются перед своими членами профсоюза.

Следовательно, руководствуясь нормами Закона о профсоюзах, профсоюзные комитеты не обязаны отчитываться перед налоговыми и другими органами государственной исполнительной власти, за исключением отчетов за наемных и освобожденных выборных работников по подоходному налогу, работающих в аппаратах профсоюзных комитетов.

[Назад]