"Оценить, чего удалось добиться, и что предстоит ещё сделать", - под таким девизом прошел в декабре минувшего года VIII пленум Центрального комитета профсоюза трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности. В докладе председателя ЦК профсоюза В.Казаченко были использованы результаты социологического опроса более 2 тысяч работников отрасли, которые и стали критериями оценки деятельности профсоюза на всех уровнях - от первички до ЦК.
Говоря о работе профсоюза по обеспечению трудовых и социально-экономических гарантий и отмечая те положительные тенденции, которые удалось закрепить, - прежде всего, увеличение реальной заработной платы трудящихся и сохранение трудового потенциала отрасли, - В.Казаченко постоянно акцентировал внимание участников пленума на нерешенных проблемах, подчеркивал необходимость активизации действий всех звеньев профсоюза.

Второй вопрос пленума - о ходе реализации Отраслевого соглашения ГМК Украины в 2003 году - стал логическим продолжением темы основного доклада. В период трансформации экономической системы, усиливается роль коллективно-договорного регулирования, как реального механизма, способного сбалансировать интересы собственников предприятий и людей наёмного труда. Его базовой составляющей является Отраслевое соглашение, которое устанавливает правила игры и задаёт тон коллективным договорам предприятий.
Практика показывает, что процесс заключения Отраслевого соглашения с каждым годом усложняется. Чем выше уровень требований, выдвигаемых профсоюзом на коллективных переговорах, чем принципиальнее ведёт он себя, чем тверже отстаивает свои требования, тем упорнее желание отдельных собственников уклониться от участия в переговорах, выйти из сферы влияния Отраслевого соглашения.
К сожалению, Закон Украины "Об объединении работодателей" не оправдал ожиданий профсоюзной стороны, он не дал импульс для развития системы социального партнёрства в стране и не способствовал формированию, особенно на отраслевом уровне, единой легитимной организации, представляющей интересы собственников. Это связано, прежде всего, с тем, что источники формирования собственности в Украине различны, равно как и цели, которые преследуют владельцы предприятий. Увы, есть факты, когда предприятие покупается только для того, чтобы в кратчайшие сроки довести его до банкротства, а затем "законно" убрать конкурента с рынка.

Генеральные директора отраслевых производственных объединений, получившие от предприятий, входящих в их состав, полномочия на подписание Отраслевого соглашения ГМК, прекрасно осознают необходимость развития социального партнёрства, как для укрепления экономики отрасли, так и для отдельного предприятия.
Готовясь к началу переговоров по заключению Отраслевого соглашения на 2005-2006 годы, ЦК профсоюза в июле прошлого года провел совещание со своими социальными партнёрами. Участники совещания проанализировали возможности применения Закона о работодателях и, взвесив все "за" и "против", решили сохранить существующую практику ведения переговоров по заключению нового Отраслевого соглашения, а также наметили меры для дальнейшего совершенствования коллективно-договорного процесса в горно-металлургическом комплексе.
Следует учесть тот факт, что работодатели-руководители предприятий, в большинстве своём, не являются реальными собственниками предприятия, а наняты истинными владельцами для управления имуществом с целью получения установленной нормы прибыли любой ценой. И в первую очередь, - ценой снижения затрат на оплату и охрану труда работников, сокращения уровня социальных льгот и гарантий. Чтобы воспрепятствовать этому и не допустить сужения сферы действия Отраслевого соглашения, ЦК профсоюза применил гибкую тактику ведения коллективных переговоров, - провёл индивидуальные переговоры и заключил отдельные соглашения с представителями собственников нескольких предприятий.

О накале борьбы при подписании этих документов, говорит такой пример: генеральным директором ОАО "Часово-Ярский огнеупорный комбинат" было выдвинуто 17 замечаний к проекту Отраслевого соглашения, после упорных переговоров 15 из них были сняты. А вот с представителями собственников, которые предлагали переписать Отраслевое соглашение под их диктовку, ЦК профсоюза взаимопонимания не нашёл.
Вместе с тем, руководители таких ведущих предприятий отрасли, как ОАО "Запорожский алюминиевый комбинат", ЗАО "Запорожский железорудный комбинат", ОАО "Полтавский ГОК", ОАО "Днепрококс" и ряд других, не входящих в производственные объединения, продемонстрировали свою социальную ответственность и приняли решение об их вхождении в зону влияния Отраслевого соглашения ГМК Украины.

ЦК профсоюза был обеспокоен тем, что студенты учебных заведений, которые через некоторое время станут специалистами предприятий горно-металлургического комплекса, не защищены Отраслевым соглашением. А ведь они не только члены нашего профсоюза, но и, во многом, его будущее. Чтобы изменить ситуацию, специалисты ЦК разработали модель соглашения между администрацией и профкомом студентов. Сегодня она уже активно используется в практике студенческих профкомов для укрепления социальной защиты учащихся наших техникумов, колледжей и лицеев.

Сейчас в отрасли набирает темпы коллективно-договорная кампания, хотя это определение не вполне применимо к работе профсоюза металлургов и горняков Украины. В нашей отрасли процесс совершенствования коллективно-договорных отношений не носит эпизодический характер. Это постоянный и кропотливый труд специалистов, ищущих новые, эффективные пути достижения поставленной задачи - обеспечить право человека труда на нормальную работу и достойную оплату. Её решение затрудняет упорное нежелание отдельных хозяев предприятий вести честный открытый диалог с профсоюзом за столом коллективных переговоров. Ссылаясь на финансовые трудности, они, иногда, к большому сожалению, и при молчаливом согласии профкома, всячески уклоняются от реализации не только норм Отраслевого соглашения, но и обязательств коллективного договора.
Чтобы вести переговоры с собственниками на равных, не дать им возможность уклониться от принятия требований по установлению дополнительных социальных гарантий, выдвигаемых трудовым коллективом, или оспорить их уровень без веских аргументов, профсоюзный актив должен, используя своё законное право, получить необходимую статистическую и экономическую информацию и сделать анализ хозяйственно-финансовой деятельности предприятия.
Вооружая профсоюзный актив отрасли необходимыми знаниями, специалисты ЦК профсоюза разработали методику проверки и оценки финансового положения предприятия, и провели цикл семинаров по обучению практике её применения.
Это новое направление в деятельности профсоюза уже доказало свою эффективность. Только так, например, удалось сдвинуть с точки замерзания заработную плату в открытых акционерных обществах "Суха Балка", "Днепродзержинский коксохимический завод", сохранить объекты социальной сферы на Запорожском алюминиевом комбинате, отстоять позиции профсоюзного комитета на Николаевском глинозёмном комбинате. Иногда профкому достаточно только настойчиво потребовать у работодателя финансовую и статистическую отчётность, чтобы он "добровольно" согласился повысить работникам предприятия заработную плату.
А иногда требуется упорная многомесячная борьба, чтобы собственник соизволил наконец-то выполнить свои же обязательства. 9 месяцев длилось противостояние профкома ОАО "Днепропетровский металлургический завод имени Петровского" и представителей собственника! Были использованы все методы, чтобы заставить таки управляющую компанию поделиться прибылью с теми, кто в тяжелейших и вредных условиях создаёт её. Среди них немаловажную роль сыграл анализ хозяйственно-финансовой деятельности, который выявил негативную "арифметику бизнеса". Именно профессионализм плюс бескомпромиссная позиция специалистов Центрального и областного комитетов позволили, если не разрубить, то ослабить этот "гордиев узел".

Показателем уровня защитной функции коллективного договора является сумма средств, затрачиваемая на предоставление работникам дополнительных норм и гарантий. В нашей отрасли в расчете на одного работника эта сумма составляет более 300 гривен в год, что вдвое превышает средний показатель по промышленности.
ЦК профсоюза настойчиво обращает внимание социальных партнёров и убеждает их в том, что наступило время вести серьёзный бизнес, основываясь на принципах добропорядочности, ответственности и справедливости в распределении прибыли. Это не только требования профсоюза, это требования, которые регламентируются Международным стандартом "Социальная ответственность 8000".
Сегодня ведущие компании мира считают неэтичным покупать продукцию, произведенную на предприятии, где работники получают заработную плату, не соответствующую промышленным стандартам и не достаточную для удовлетворения их основных потребностей. Более того, отношения с такими предприятиями считаются рискованными и ненадёжными, ведь их работники могут объявить забастовку с требованием повышения их заработка, что в свою очередь, чревато нарушением контрактов.

Работая на перспективу, ЦК профсоюза, вместе с тем, ужесточает контроль выполнения обязательств Отраслевого соглашения, ведь каждую его позицию пришлось, в полном смысле слова, отвоёвывать у собственников. Перед профкомами была поставлена чёткая задача, - заключить коллективные договоры не позднее 1 апреля т.г., закрепить в них нормы Отраслевого соглашения и, исходя из реальных финансовых возможностей предприятия, максимально поднять планку социальных гарантий.
К сожалению, что греха таить, есть, случаи, когда профкомы предприятий, как говорится, "без боя" сдают важнейшие нормы Отраслевого соглашения. Это не только бьёт по авторитету данного профкома предприятия, но, и сводит на нет то, что сумели завоевать представители отраслевого профсоюза на коллективных переговорах.
Чтобы упредить такие факты, ЦК профсоюза требует, чтобы все проекты коллективных договоров предприятий прошли общественную экспертизу в своих вышестоящих организациях. Если профком не смог отстоять своих требований, то он обязан, по крайней мере, зафиксировать их в протоколе разногласий, и таким образом сохранить возможность для дальнейшей борьбы.
Протокол разногласий имеет ещё одно важное преимущество: он позволяет значительно сократить длительность переговоров и заключить коллективный договор в сроки, которые позволят собственнику учесть стоимость его обязательств в бизнес-плане предприятия. Профкомы предприятий нашей отрасли понимают, что коллективный договор, подписанный в разгар лета, - экономическая пустышка! Но хотелось бы, чтоб это осознали все.

Для укрепления позиций профсоюзной стороны разработаны дополнительные методические рекомендации ведения переговоров, проведена учеба профсоюзного актива, постоянно оказывается методическая и практическая помощь в разрешении возникающих проблем.
Коллективный договор - улица с двусторонним движением и, добиваясь от собственника увеличения заработной платы, других социальных льгот и гарантий, профсоюзный комитет готов принять выдвигаемые собственником законные требования: повышения производительности труда, соблюдения правил и выполнения норм труда, формирования у работников бережного отношения к имуществу предприятия и рационального использования материальных ресурсов.
Однако нельзя допустить, чтобы в коллективный договор просочились нормы, которые не только усиливают степень эксплуатации работников, но и сдерживающие их социальную активность. Это и установление фиксированного фонда оплаты труда, и положений, дающих работодателю право, лишать работника премии, цитирую, "за любое иное упущение". Последнее "ноу-хау" хозяев есть ничто иное, как введение системы штрафов, позволяющей "одёрнуть" профсоюзных активистов, неформальных лидеров и других "неудобных" работников.
Коллективные договоры предприятий отрасли, как правило, содержат обязательства по развитию промышленного производства, являющиеся экономической основой решения социальных проблем трудовых коллективов. Но, к сожалению, нередко они сформулированы расплывчато, без установления конкретных экономических параметров.
Необходимо, чтобы собственники обнародовали не только прогнозные планы производства продукции в натуральном выражении, но и обязались получить прибыль от её реализации в размере, достаточном для финансирования всех обязательств коллективного договора.
В интервью журналу "Технополис" председатель ЦК профсоюза В.Казаченко сказал: "Для простого человека труда макроэкономика - пустой звук, если не решаются три основных вопроса на производстве: место труда, достойные условия труда, достойная заработная плата".
Решение этих вопросов на предприятии возможно только через коллективный договор путем повышение уровня принимаемых норм и гарантий, усиления ответственности за их соблюдение.

Главный специалист ЦК профсоюза
В.Костарева

[Назад]